江南,[宁夏]银川市金凤区：城管改革 “金凤”唱和

时候:2016-03-19 00:09来历: 作者: 点击:次

焦点提醒

越是美景如画的休闲场合，越易被人群粉碎；越是人流如织的街道，商贩们越趋附者众；越是城市快速成长期，城管问题越多发……如许的矛盾若何破解，终究都指向了一个部分——城管。客岁以来，银川市金凤区在全区率先对城市治理的体系体例、机制进行大马金刀的鼎新，曩昔锋利对峙的矛盾在化解中，曩昔刚性治理向柔性转化……

前不久，“第七届中韩媒体高层对话”在银川举行，很多初到银川的记者都用“冷艳”表达震动。他们“冷艳”在阅海湾中心商务区的国际化、现代化程度，也“冷艳”在占地数千亩的商务区科学有序的人流、物流、洁美恼人的卫生情况。

金凤区决议计划层把城市治理作为中国向西开放、中阿合作的年夜事来抓。阅海湾中心商务区作为中阿展览会的永远会址地点地，是甚至中国向西开放的抽象窗口，城市治理的鼎新年夜幕从这里开启。

专业环卫公司上位，年夜城管顶层设想为鼎新护航

11月23日下战书，金凤区与深圳玉禾田公司就艾依河新增保洁和分析治理办事项目正式签约；与宁夏二泉情况科技无限公司就城市治理外包办事项目签约。至此，金凤区周全实施环卫保洁市场化运作，构成了当局主导、企业治理、市场运作的多元化环卫系统。

客岁以来，金凤区城市治理在全区率先推出环卫分析法律下沉、运转体系体例机制、数字化治理等“六年夜鼎新”，当局脚色实现从“自导自演”到“搭台办事”的改变，财务供给实现从“养人”到“养事”的改变。立异顶层设想理念，推出年夜城管组织架构。成立了以区委书记为主任、区长为第一副主任，由城管、林业、文化、公安、司法、工业园区、街道处事处等各本能机能部分构成的城市治理委员会，法院成立了城管巡回法庭，公安成立了城管法律队。

蜿蜒曲迴的艾依河对金凤区城管者而言是一个“漂亮的懊恼”。客岁初，鼎新从这里启动。金凤区当局把辖区约50千米、13000亩的艾依河河流平常管护工作全数推向市场。经由过程公然招投标，选聘专业环卫办事公司担任阅海湾中心商务区、艾依河卫生保洁和情况治理。一年多曩昔了，市场化运作模式获得了使人欣喜的结果。

“之前艾依河岸上常常会看到垂钓、烧烤的人，和水中漂浮的垃圾。本年秋季来这里，水清、天蓝、草绿，太舒心了。” 家住阅海万家的银川市平易近张雪说。

深圳玉禾田宁夏分公司中标艾依河的保洁项目后，抽调专人构成巡查组，对艾依河进行专业管护，第一天就从艾依河内捞起了40吨杂草和垃圾。艾依河阶段性补水时代，唐徕渠入水口、魏家桥入水口等区域水面垃圾成片，玉禾田宁夏分公司抽调18人构成应急处置小组，全天候打捞，确保保洁区内没有垃圾。“节沐日市平易近、旅客在艾依河滨烧烤、垂钓，我们对市平易近进行宣扬疏导，市平易近很共同。”深圳玉禾田宁夏分公司担任人王芳告知记者。

之前金凤区环卫功课、监视等由当局统包统揽，在单一模式下，环卫公共举措措施扶植投入不足、人员步队流掉严峻、员工工作积极性差等问题凸显。鼎新实行后，产生了古迹般的转变。“我们管辖的是满城北街以西327万平方米道路的打扫保洁，除制订新的环卫打扫尺度外，还特地成立了指纹打卡轨制，杜绝吃空饷、冒名顶替等现象。”宁夏二泉情况科技无限公司担任人陈发告知记者。

专业公司管很多、管得细、管得当真，更管得公允公道，让人服气。环卫工人如许评说。52岁的环卫工人王铁宁在黄河路和长城路之间的街道上做保洁4年了，他说：“之前有时会偷懒，此刻不敢了，公司对我们的要求愈来愈高，治理愈来愈严。”此刻，一条街道王铁宁天天起码扫8个往返。由于街道清洁，他持续几天获得了额外嘉奖。“市场化运作为的是提高着业程度和办事质量，但要确保环卫工人待遇不减、福利不减。此刻新的薪酬绩效鼓励机制，周全调动了环卫工人的积极性和自动性。”金凤区党委常委、宣扬部部长邓彦林告知记者。

商贩要赔本，消费者要便利，居平易近要环卫和恬静，鼎新让三者温柔

“之前在老市场，情况欠好，生意平淡。自从本年6月12日搬到西门桥早市后，风吹不着雨淋不着，天天停业额都在1000元摆布，俺这劲头儿老迈了。”12月2日早7时，生果商贩陈全保在呼喊声中最先了一天的生意。有19年汗青的西门桥早市顺遂实现搬家，博得了四周居平易近的交口奖饰。

马路市场和夜市烧烤摊点是所有城市治理面对的难点。“保伏桥新村市场，宽约5米，长约1千米。约130户商贩，80%的商贩为外来生齿。虽然市场给周边居平易近供给了办事，但因为治理不善，卫生前提、畅通前提差，具有极年夜平安隐患。”金凤区长城中路街道处事处书记李宝玉告知记者。

本年6月，金凤区鼎力推动马路市场治理鼎新。辖区9个全天候市场中，西门桥早市、保伏桥新村市场、畅旺巷市场、康居A区市场等4个市场慢慢实行搬家。临时不具有搬家前提的西门巷早市等，依照“不影响交通、不影响市容、便利大众糊口”的要求，对峙“谁收费、谁投入、谁治理”准绳，经由过程公然招投标，引入具有天资企业，实行“同一计划定位、同一运营举措措施、同一运营时候、同一垃圾收运”的治理模式，完全改变了之前尽管收费，不投资、不治理的问题。

在烧烤市场的鼎新中，金凤区召开听证会，当真听取周边居平易近、运营者和消费者的定见，不强行制止，实施疏管连系的体例。在严管街边烧烤商铺的同时，充实考量对四周情况不发生影响的前提，设立了18个季候性的啤酒市场，并进级举措措施和就餐情况。半年来的实践注解，运营者、消费者和周边市平易近都满足。

数字化治理、第三方考评，权利在阳光下运转

“监管员哈秀娟，你管辖区域正源北街与康平路交叉路口有污水，请马上协助环卫工人进行打扫。”“收到，顿时到现场。”今天上午，金凤区数字化城市治理批示中间主任方薇接到指令后，当即经由过程GPS定位系统将洁����Ϸapp净使命调派给该区域的环卫监管员哈秀娟。

今朝，金凤区城管局1080名环卫工人、170名一线法律人员都设备了定位终端数字德律风，实现城市邃密化治理的立体化、现代化。金凤区鉴戒国表里聪明城市扶植的进步前辈经验，整合数字化城管批示中间、金凤区规模内视频及时监控消息，环卫车辆、渣土运输车辆、环卫人员GPS定位，城管法律通等城市治理消息资本，实现“三网一屏、六位一体、资本同享、运转高效”的聪明城管新系统，使城市治理跃上新平台。

消息公然、扩年夜公家知情权、成立完美公家介入的工作机制是金凤区城管鼎新的又一亮点。“城市治理工作好欠好，不是本身说了算，要经由过程公家介入、第三方考评机构给我们打分。”邓彦林说。金凤区经由过程公然投标，选定具有统计查询拜访天资的社会机构，依照邃密化城市治理的各项尺度，对环卫市场化工作进行平常考评；并约请人年夜代表、政协委员进行专职考评，各街道处事处互评。在11月23日的签约现场，金凤区还与城市治理、环卫第三方专业考评办事公司签约。

金凤区还将辖区分析法律、情况卫生、衡宇中介、物业治理等，全数纳入城市治理一体化查核评价系统，推动政务公然，提高处事效力，接管社会监视。如许的鼎新行动，在国内也不多见。本年，金凤区已欢迎来自、、等地的30多个考查团来进修。