半岛,创业创新为农业农村发展注入新动能

近日，从国度人社局所统计的数据能够看出，我国农人工选择自立创业的数目有了较着的增加，加速鞭策了农村经济的成长冲破。这一改变也离不建国家推出的多项优惠政策的搀扶，经由过程政策盈利增进农村创业立异，开启“双创”时期。　　“双创”号令提出以来，多量农人工、年夜学生、退役兵士、农业科技人员等返乡间乡创业立异，显现出人数愈来愈多、范畴愈来愈宽、出发点愈来愈高、成效愈来愈好的可喜场合排场。全国各地接踵出现出一批在农村创业立异典型。　　与此同时，若何吸引更多人材到农村创业立异，激活农村经济，已成为时下农村工作的热门话题。农人是新常态、新阶段布景下鞭策“公共创业、万众立异”中人数最多、潜力最年夜、需求最旺的主要群体。　　政策盈利“来袭”　　为加速实行立异驱动成长计谋，顺应和引领经济成长新常态，适应收集时期公共创业、万众立异的新趋向，国务院办公厅在2015年3月下发《关在成长众创空间推动公共创业立异的指点定见》。紧接着，农业部出台《关在增强农人立异创业办事工作增进农人就业增收的定见》，旨在为加速成长众创空间等新型创业办事平台，营建杰出的创业立异生态情况，激起亿万大众缔造活力。2015年6月，国务院办公厅印发《关在撑持农人工等人员返乡创业的定见》。同年7月，农业部印发《关在实行推动农业农人创业立异步履打算(2015-2017年)的通知》;10月，农业部结合共青团中心、人力资本社会保障部印发通知，推动农村青年创业富平易近步履;11月，农业部等六部委结合印发通知，启动实行开辟农业农村资本撑持农人工等人员返乡创业步履打算。　　2016年11月，为进一步细化和完美搀扶政策办法，鼓动勉励和撑持返乡间村夫员创业立异，国务院办公厅印发《关在撑持返乡间村夫员创业立异增进农村一二三财产融会成长的定见》。　　2017年，中心一号文件提出，撑持进城农人工返乡创业，带动现代农业和农村新财产新业态成长。鼓动勉励高校卒业生、企业主、农业科技人员、留学归国人员等各类人材回籍下乡创业立异。　　从本来的“孔雀东南飞”，到现在的“春暖燕回巢”，最近几年来农人工等返乡创业悄悄鼓起，并且热忱高涨，这与一系列“双创”政策所带来的盈利空间互相关注。在经济转型进级、保守产能多余的布景下，多量农人工、企业主，乃至部门高校卒业生灵敏地意想到，故乡农村对手艺、人材等方面需求潜力不竭提高，加上政策利好的吸引力，纷纭踏上了回籍创业实现自我价值的征途。适应农村创业立异的趋向，全国各地相干部分也纷纭出台搀扶政策办法，如河南省推出“输出打工者、引回创业者、带动就业者”的“归雁经济”，经由过程“筑巢引凤”，实行“回家项目”，返乡创业正在由“星星点点”向“鳞次栉比”改变。　　以河南省为例，截至2017年3月底，外出务工人员返乡创业累计达81.42万人，开办企业41.77万个，带动就业389.81万人。返乡间乡创业正在实现由“输出一人致富一家”的打工效益，向“一人创业造福一方”的创业效应改变，“归雁”群体和带来的“归雁经济”效应正成为一个不克不及轻忽的时期现象。　　融资难是返乡创业人员配合面对的问题，一些处所针对此问题制订了一系列搀扶政策办法，并经由过程各类媒体和建造“政策大白卡”等情势宣扬政策，组织展开农人工返乡创业、农村青年创业、成长休闲农业与村落旅游等步履打算。湖南设立1.76亿元的风险津贴资金，撬动金融撑持返乡农人工创业贷款，并发放了2000万元返乡农人工创业专项资金。青海设立担保基金2.58亿元，与邮储银行协作展开“授信池”营业，共审批授信贷款金额9.76亿元。良多省成立贷款风险抵偿基金，由银行供给授信额度10倍放款，处理“无典质、无担保”问题;供给创业帮助券，包罗培训券、见习券、贷款贴息券、农险补助券和宣扬补助券等;对“农创客”赐与政策性贷款授信;实施创业培训补助、创业补助、创业担保贷款、创业吸纳就业嘉奖、微企补助、“三权典质”等多项创业搀扶政策。　　一系列政策的出台实行，为鞭策农村创业立异供给了强无力的支点，起到了“四两拨千斤”的感化。经由过程对最近几年关在“双创”的一系列政策的梳理，能够看出在内容方面颇具亮点。如：搀扶规模慢慢扩年夜。之前的政策首要从农人工、年夜学生、退役兵士等对象，到成心愿、有能力的城镇科技人员、留学归国人员，搀扶对象规模的不竭扩年夜吸引了一批有常识、有手艺、有实力的“新农夫”投身到农村事业，这也拓宽了资金、手艺、人材流向农村的渠道。政策系统不竭完美。良多创业人员反应初期关在“双创”的搀扶政策多而零星不敷系统，后期出台的政策慢慢改良这一状态，不单将下乡创业准入到财务撑持、金融撑持、用水用地撑持，还包罗社会保障、安全类、手艺层面、入驻创业园区等方面的搀扶政策，如许既有益在返乡创业人员进修应用，也便在相干当局部分抓好贯彻落实，一箭双雕。　　为农业农村成长注入新动能　　农村是创业立异的广漠六合，空间广，潜力年夜，前景广漠。曾，亿万农人大众成长乡镇企业构成异军崛起之势，为改变农业农村贫苦掉队面孔阐扬了汗青性感化。现在，年夜量返乡间村夫员到农村创业立异，也势必为增进农业农村新的成长供给不竭动力和泉源活水。　　劳务输出，曾是吉林省的一张名牌。跟着国内经济进入新常态，财产布局进行深度调剂，食粮价钱波动，农人增收面对挑战，部门地域“招工难”与“就业难”并存。农人工求职的“本钱”与当局的治理“本钱”双增高，让吉林省当局不能不斟酌若何处置好农人工就业问题。吉林每一年400万的“劳务”年夜军事实何去何从?最近几年来，吉林省在周全推动鼎新、创业就业情况趋势改良的环境下，经由过程实施由指导农人工单一“离乡”外出就业为主，转向外输、内转、回引并举，数目、质量并重的新行动，农村劳动力转移就业农人工双向活动和返乡回流的新款式最先构成。2015年，全省转移农村劳动力403万人，劳务收入608.1亿元，2016年全省农村劳动力转移就业到达405.15万人。　　曾在城乡朋分成长阶段，农产物进城高度依靠无限的批销渠道，让分离的农户对接庞大市场，常常呈现“卖难”等问题。陪伴着“互联网+”时期的到来，以农村电商为代表的畅通新业态，为城乡商品畅通打开了新渠道。山东省蒙阴县年夜学卒业生赵西胜回籍开网店卖生果，曾三个月创下了80万元的发卖额，经由过程互联网帮忙乡亲把故乡的农产物卖出了年夜山。　　“现阶段农村新财产新业态成长和返乡创业方兴日盛。”中心农村工作带领小组办公室主任、中心财经带领小组办公室副主任韩俊如许说：“其颠末恰当指导培养，完全无望成绩燎原之火之势，无望成为推动农业供给侧布局性鼎新的有生气力，成为继乡镇企业突起、城镇化和农人工进城以后我国农人的又一伟年夜缔造，为农业农村成长注入持久的新动能。”　　现在，农村创业立异如火如荼，很多农村创业者对准了现代农业、生态农业，进而有用地鞭策了各地农业供给侧布局性鼎新。“90后”的安徽六安市年夜学生村官杨广越经由过程开办葡萄莳植合作社，吸引流转地盘的40余户农户纷纭插手到合作社，这让农人不但能取得地盘房钱，并且能在基地务农打工，合作社基地持久用工16人，农忙时需要30多人，每一年付出工资20余万元，帮忙5户贫苦户成功脱贫。甘肃省定西市石家岔村张寿，本来是在外埠打工的农人工。2013年，张寿结合6名村平易近成立了土豆农人专业合作社。颠末几年成长，在本地建起了集土豆莳植、仓储、运输、发卖为一体的专业市场，带动5户莳植年夜户每一年增收4万元以上，带动123户农户每一年增收1.5万元以上，构成了“合作社带动莳植年夜户，莳植年夜户带动小户”的成长模式。　　“返乡间村夫员受过工业化的练习、城镇化的陶冶，既领会城市、又领会农村，既会弄出产、又会跑市场。撑持他们到农村创业立异，可以或许以工业化的理念弄出产、以市场化的理念弄营销、以城乡一体化的理念弄融会，不竭晋升农业出产尺度化、范围化和品牌化程度，加强农业供给侧对需求转变的顺应性和矫捷性，其实不断拓展农业功能。”2016年12月，农业部部长韩长赋在撑持返乡间乡创业立异工作视频会上的讲话中强调。　　各地实践注解，撑持返乡间村夫员创业立异，能够为成长现代农业注入新要素，助推农业强起来;能够为增添农人收入斥地新渠道，助推农人富起来;能够为扶植社会主义新农村建立新模式，助推农村美起来;能够为农业供给侧布局性鼎新供给生力军，增加成长新动能。　　农村创业立异蔚然成风　　最近几年来，各地农业部分在撑持农村创业立异增进农村三产融会成长进程中，很多处所采纳多种情势建起了创业立异园区或基地。截至2016年，安徽省累计建成662个创业孵化基地，扶植农人工创业园350个，笼盖了全省四分之一的乡镇。黑龙江省认定了63个农人创业培训基地，成立了300个农人创业示范基地，福建建立了73个进级农人创业园，下达津贴资金3.52亿元。重庆市累计培养公共孵化基地16个，孵化企业和个别工商户5800家。　　陪伴着国度“双创”计谋的不竭深切推动，当前各地农村创业立异风生水起，农村创业立异蔚然成风。　　农村创业立异出现出特点较着的三年夜群体，既有具有农村户籍的农人工、中高档院校卒业生和退役兵士等返村夫员，也有具有城镇户籍的科技人员、中高档院校卒业生、成心愿有能力的城镇居平易近等下村夫员，还农村强人和农村青年等本村夫员，构成蔚为宏伟的双创主体;“双创”范畴不竭拓宽，财产融会创业较着增加。据农业部抽样阐发，80%的返乡间����APP村夫员创业立异范畴都是农村财产融会项目，创业范畴慢慢笼盖特点种养业、农产物加工业、休闲农业和村落旅游、消息办事、电子商务、“三品一标”农产物出产运营、特点工艺财产等，开办的运营主体包罗家庭农场、种养年夜户、农人合作社、农业企业和农产物加工畅通企业，并显现出融会互动、竞相成长的趋向;创业出发点愈来愈高，现代要素投入较着增添。返乡创业主体本质更高，抱团创业更多，治理体例更新，普遍采取了新手艺、新模式和新业态，而且融入本地的现代农业和特点经济中。今朝有54.3%的返乡创业者经由过程收集、微博、微信等新媒体领会消息、政策律例并进行营销推行。　　追根溯源，“双创”一词的提出，还要回到三年前的夏日达沃斯论坛。2014年9月，国务院总理李克强在论坛上公然发出“公共创业、万众立异”的号令。“双创”一词由此登上了昔时的中国收集热搜榜。时隔三年后，2017年3月5日，李克强总理在当局工作陈述中指出：公共创业、万众立异普遍展开，各类市场主体天天新增4.5万户，新动能正在撑起成长新六合。　　据国度统计局发布的《2016年农人工监测查询拜访陈述》显示，我国外出农人工增速呈逐年回落趋向，在农人工总量的占比也逐年降落，跨省活动农人工数目在继续削减。（第一农经清算）